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浙江省殘疾人工作2016年總結

發布時間: 2017-01-05 10:14:54 點擊數: 來源:省殘聯辦公室 選擇字號:大 中 小

2016年是“十三五”規劃的開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的起步之年,全省殘疾人工作圍繞省委省政府的決策部署和中國殘聯提出的新要求,以實施殘疾人全面小康相關政策和制定出臺殘疾人兩項補貼政策、“十三五”規劃為重點,進一步兜底線、補短板、優服務、保公平、促融合、強基礎,加快推進殘疾人全面小康進程,較好完成各項目標任務,“十三五”開局良好。

一、堅持政策出臺與落實兩手抓,制度保障體系不斷完善

(一)出臺實施兩項補貼政策。以省政府名義出臺《加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》和《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》,并通過召開電視電話會議、舉行新聞發布會、舉辦專題培訓班、印發政策解讀文本、省政府殘工委專項督查等舉措加強全面小康和兩項補貼政策的落實。截至10月底,市、縣兩級已全面出臺全面小康實施意見和兩項補貼實施意見。預計全年將分別有32.5萬名、30.4萬名殘疾人享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,投入資金16.05億元,其中省級投入7.66億元。為全省1336名殘疾人大學生免除學費住宿費,投入資金1041萬元;資助殘疾學生和殘疾人家庭子女2.9萬人,投入資金4700萬元;聯合省建設廳開展農村貧困殘疾人危房核實工作,1615戶危房已納入危房改造系統,未進行危房改造的尚有1104戶。

(二)謀劃制定殘疾人事業發展“十三五”規劃。經過努力協調爭取,省政府正式印發《浙江省殘疾人事業發展“十三五”規劃》,成為全國首個以省政府名義印發殘疾人事業發展規劃的省份。規劃確立“全面小康”的宗旨,明確提出了“在全國率先建立健全完善的殘疾人權益保障體系、率先建立健全殘疾人基本公共服務體系,實現殘疾人共享經濟社會發展成果、共享全面小康”的“兩個率先、兩個共享”目標,到2020年,殘疾人全面小康實現程度達到96%以上,殘疾人家庭人均可支配收入年均增速達到8.5%以上。“十三五”期間,將重點實施兜底保障、醫療康復、就業幫扶、特殊教育、文化體育、權益保障、無障礙環境、服務能力、基層基礎、友好環境等“十大全面小康提升計劃”。11月23日,省政府新聞辦舉行規劃新聞發布會對外發布;省政府殘工委正在發文細化分解規劃重點任務。

(三)制定出臺各類專項政策。會同民政、財政、衛計等部門先后出臺了困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾兒童康復補貼政策的具體操作辦法;聯合省人力社保廳、省財政廳、省商務廳等部門出臺《關于進一步推進殘疾人輔助性就業的實施意見》《關于實施電商助殘計劃支持殘疾人創業促進就業的意見》;聯合省委宣傳部等部門在全省組織開展文化助殘“五個一”工程活動;聯合省委組織部、省委編辦下發《關于做好省級機關按比例安置殘疾人就業計劃報送工作的通知》,國務院殘工委辦公室全文轉發。

二、堅持機制創新與運用兩手抓,事業發展路徑清晰明確

(一)納入黨委政府工作大局。《省委十三屆九次全會〈若干意見〉重要工作任務分工方案》在“補齊低收入農戶增收致富短板”、“補齊公共服務有效供給短板”等方面的9項工作中將省殘聯列為牽頭單位或責任單位;將“農村殘疾人家庭人均可支配收入增長率”指標納入2016年市縣社會主義新農村建設考核指標體系;將“加強嚴重精神障礙患者管理與康復服務,實施國家殘疾預防行動計劃和殘疾人精準康復行動使殘疾人康復服務率達到95%”等重要內容納入“健康浙江”規劃,并實施對市、縣黨政領導的考核;以省政府名義召開全省殘疾人工作會議,省市縣三級政府層層簽訂殘疾人重點工作任務責任書并進行年度任務完成情況通報。

(二)積極推動各類戰略合作。針對康復、教育、就業領域存在的短板問題,積極爭取與優質資源全面開展戰略合作,加以破解。與浙江中醫藥大學共建康復醫院、康復醫學院,在學科建設、人才隊伍、產學研用等方面進行全面戰略合作,共同推進殘疾人康復事業發展;推動浙江特殊教育職業學院與浙江師范大學、浙江中醫藥大學等5所普通全日制高校,在專業建設和人才培養等方面進行為期三年的結對援助;與阿里巴巴集團簽訂電商助殘戰略合作協議,在電商培訓、農村淘寶、云客服、網商創業扶持等七大方面開展深度合作推動。

(三)充分發揮智庫作用。創新設立“五大顧問”制度。事業發展顧問參與規劃和重大政策的論證和制定;宣傳顧問幫助策劃、構建和組織、推動事業宣傳的載體和重大活動的開展;信息化顧問參與信息項目管理辦法的制定和信息化平臺建設;法律顧問參與重大法律糾紛處理,對省殘聯合同和協議進行合法性審查、修訂,為殘疾人提供信訪咨詢;財務經濟顧問對所屬直屬事業單位逐一開展年度財務審計和部門整體支出績效評價;“五大顧問”有力助推了事業的蓬勃發展。

三、堅持補短板與創經驗兩手抓,重點難點問題有效突破

(一)補就業增收短板。新增殘疾人就業12957人,其中新增按比例就業4313人。一是落實黨政機關帶頭安置殘疾人就業工作。繼2015年率先在全國單招單考殘疾人公務員之后,今年又繼續加以有力推進。落實5部門聯合發文政策,印發帶頭安置殘疾人公開信,并逐個上門走訪溝通。目前,省級機關已上報確定2017-2018年度12名殘疾人公務員和15名殘疾人事業編制人員的招錄計劃;今年有6個市推出7個殘疾人公務員崗位,成功招錄5名殘疾人公務員。將殘疾人按比例就業中6項內容納入企業年報信息系統,開展殘疾人按比例就業公示工作。二是創業創新氛圍濃厚。組織開展2016助殘幫扶創業創新大賽,挖掘近400個幫扶殘疾人的就業創業的項目,經初選、初賽路演和微信投票,32個項目參加決賽。組織開展年度殘疾人工匠賽,由寧波、溫州、湖州三地承辦,共有392名殘疾人參加。三是電商創業穩步推進。11個縣(市、區)開展殘疾人電商創業孵化基地建設試點。到目前為止,全省從事電商創業就業的殘疾人達到12215人。占地10畝、總建筑面積10000多平方米的浙江特殊教育職業學院國家級殘疾人創意創業孵化園順利立項并完成項目設計方案,已進入改造施工階段。四是輔助性就業全國領先。建成殘疾人輔助性就業機構(庇護性機構)940家,其中省級218家,安置就業(庇護服務)殘疾人達到1.84萬名,分別占全國總數的41%和29%。成功承辦全國殘疾人就業工作暨輔助性就業現場會,我省經驗和做法受到中國殘聯領導以及各省區代表的高度評價。五是職業培訓不斷規范。抓好殘疾人就業和職業培訓實名制統計管理,開展實名制進展情況通報。全年完成殘疾人職業技能培訓20333名,其中電商培訓10103名。成立省級盲人醫療按摩中評委,首次開展盲人醫療按摩職稱評審工作,共有22人通過職稱考試取得醫療按摩士職稱,56人通過職稱評審取得醫療按摩師職稱。

(二)補精準服務短板。推進殘疾人基本康復服務,省級投入資金1600萬,為30947人提供助聽、助明、助行服務,完成任務數的118%;為3281名兒童發放基本康復服務補貼,其中省級資金投入3300萬,完成任務數的148%。一是推動康復服務精準化、規范化建設。出臺殘疾人精準康復服務行動計劃,公布精準康復服務基本目錄與補貼標準,明確年度目標,推進建立康復需求動態評估、康復服務機構定點管理、康復信息實名制登記等制度。制定省級殘疾兒童定點康復機構的基本標準,有序推進認定工作,并從省級定點逐步推向市級定點。二是加快專業人才隊伍建設。加大與省內外醫療機構、高等院校的合作,舉辦專業技術人員培訓班14期,專業培訓900人次。全力推進省級康復中心建設,正式更名為浙江康復醫療中心,協調爭取增加了159個事業編制,首期招聘60名專業技術人員;全面落實與浙江中醫藥大學合作事宜,完成開辦設備采購及新院區搬遷,優化內部管理,強化制度建設,各類康復服務突破1.7萬余人次。三是推動政府購買服務工作。會同省財政廳出臺《關于推進政府購買殘疾人服務工作的實施意見》,明確了購買主體、承接主體、購買內容和范圍等,將殘疾人康復、托養、就業、無障礙等9項內容納入政府購買殘疾人公共服務試點項目目錄。四是繼續推進服務設施建設。全省新建服務設施7家,建設面積62417平方米,新增康復、托養床位1356張;積極推動省特殊藝術文化中心項目的籌建工作,已啟動前期工作。

(三)補信息化建設短板。制定省殘聯信息化項目管理辦法,進一步明確信息化項目的運行流程;推動基礎數據庫和共享交換平臺、門戶網站等系統與政府政務云的對接;完成基礎數據庫及綜合業務管理平臺建設項目和信息化規劃及標準規范制定項目的招標工作;推動省殘聯新版門戶網站上線運行。

(四)補基礎數據短板。做好全省殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作,組織督導各地開展培訓、入戶調查、信息登記等工作。全省共發動殘聯系統干部、村(社區)干部、殘疾人專職委員2.89萬人開展信息登記,截至2016年9月30日,全省列入登記持證人數1130677人,完成登記人數1088972人,完成登記率96.3%(查無此人、空掛戶、已搬遷、外出、死亡等人數為41705人,占登記持證人數的3.7%);其中入戶登記1068776人,電話登記20196人,入戶登記率為98.1%。啟動2016年度全省殘疾人家庭收入狀況監測工作。

四、堅持促宣傳與辦活動兩手抓,融合發展持續推進

(一)加大主題宣傳。依托“全國助殘日”“國際殘疾人日”等殘疾人的重大節日舉行主題宣傳活動,在“全國助殘日”期間聯合省民政廳等開展“福彩暖萬家——關愛殘疾孩子”和“溫馨工程”助殘項目啟動儀式,在“國際殘疾人日”前夕聯合省委宣傳部等開展文化助殘“五個一”工程暨特殊藝術進農村文化禮堂千場巡演啟動儀式、在浙江廣電集團舉行2016助殘幫扶創業創新大賽頒獎典禮;浙江電視臺錢江都市頻道組織開展了網絡在線直播創業創新大賽,共有10萬余人同時在線收看,大大激發殘疾人的創業積極性;圍繞省政府重大扶殘政策和規劃的出臺,先后聯合省政府新聞辦召開加快推進殘疾人全面小康進程、省殘疾人事業發展“十三五”規劃新聞發布會,擴大全社會的影響力和知曉度。

(二)創新宣傳載體。建立與各大媒體良好的合作關系,充分發揮宣傳顧問的作用,全年在國家級主流媒體報道20次,省級主流媒體報道80次以上。拍攝殘疾人事業公益廣告,在浙江衛視黃金時間段播放,不斷擴大社會影響。經過多年協調爭取,今年1月1日起,浙江電視臺公共頻道《新聞大直播》欄目開設手語直播,成為全國首個省級層面開設全年日播人工手語新聞節目的省份。與錢江都市頻道合作開通省殘聯微信公眾號,定期發布殘疾人事業發展的重大信息。開展“最美浙江人之最美殘疾人”評選活動,聯合省委宣傳部在浙江廣電集團舉行“最美浙江人之最美殘疾人”發布會。

(三)積極籌辦參加各類體育文化活動。一是殘奧會再創輝煌。我省40名殘疾人運動員入選殘奧會中國體育代表團,奪得12金11銀12銅共35枚獎牌,打破6項世界紀錄,參賽人數為我省參加歷屆殘奧會最多,金牌榜和獎牌榜均居全國各省(區、市)第二位,創造了我省自參加殘奧會以來獎牌數的歷史最好成績。省委省政府三次向中國體育代表團發電祝賀,主要領導親自接見運動員、教練員和工作人員,并隆重召開慶功表彰大會。二是圓滿籌辦世界坐式排球洲際賽。來自18個國家的28支隊伍、550余名運動員、教練員和國際殘疾人體育官員在安吉參加比賽,成為我省歷史上首次承辦的規模最大、參賽國家最多的國際殘疾人體育賽事,取得了圓滿成功,受到了國際殘疾人體育組織、各參賽國家代表隊、社會各界的高度評價,被世界坐式排球委員會譽為“有史以來最成功的賽事”。成功承辦全國聾人田徑、游泳、乒乓球、網球錦標賽及全國聾奧會選拔賽,充分展示了我省殘疾人事業發展取得的新成就。三是積極舉辦群體性文體活動。突出殘疾人的參與,舉辦浙江省首屆殘疾人飛鏢錦標賽和浙江省首屆殘疾人健身操大賽;開展殘疾人文化輔導員、體育健身指導員培訓工作,省級培訓文化輔導員60人、體育健身指導員100人;開展特殊藝術進萬家巡演活動,全省各級殘疾人藝術團共下基層演出918場,其中省殘疾人藝術團開展了22場演出。

五、堅持嚴執法與強維權兩手抓,公平合法權益有效保障

(一)加強執法檢查和民主監督。配合省人大常委會做好殘疾人保障法執法檢查活動,配合省政協社會福利和社會保障界別組開展“互聯網+殘疾人就業”界別協商調研,組織開展“加強農村惠民服務”和“農村文化禮堂建設專項集體民主監督”的調研。加強與省殘聯系統人大代表、政協委員的聯系,發揮參政議政作用,辦理省建議提案21件,全部達到滿意。

(二)推動無障礙建設。協調省銀行協會開展浙江銀行業“3.15”特殊消費者權益保護宣傳周活動,推動建設全省132家無障礙服務銀行。推動浙江外事旅游汽車有限公司訂購了我省第一輛無障礙旅游大巴,為殘疾人無障礙旅游提供服務。全省完成殘疾人家庭無障礙改造2978戶,完成任務數的119%。

(三)做好殘疾人信訪和權益維護工作。建成全國統一的12385殘疾人服務熱線,暢通殘疾人訴求表達渠道。各縣全部成立殘疾人法律救助協調領導小組及其辦公室并建立殘疾人法律救助工作站。處理殘疾人來信152件、來訪204批次285人、電話(咨詢)443個;積極有效協調處理殘疾人權益損害的信訪事件,維護殘疾人合法權益。加強輿情分析,建立輿情應急機制,及時處理輿情信息。推進志愿者助殘服務,新增助殘服務志愿者4402名


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