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2018年浙江省殘疾人工作要點

發布時間: 2018-02-01 10:12:05 點擊數: 來源:省殘聯辦公室 選擇字號:大 中 小

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是實施殘疾人事業發展“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,是各級殘聯深化改革的攻堅之年。

全省殘疾人工作總的要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,大力弘揚紅船精神,不忘初心、牢記使命,認真落實省第十四次黨代會決策部署,牢固樹立“以殘疾人為中心”的思想,緊緊圍繞高標準高水平推進殘疾人共享全面小康總目標,聚焦兜好底、織密網、建機制,提升我省殘疾人社會保障體系建設新水平;聚焦精準化、規范化、信息化,提升我省殘疾人服務體系建設新水平;聚焦抓改革、強基層、補短板,提升我省殘聯組織代表服務管理新水平;聚焦強黨建、勇擔當、防風險,提升我省殘聯政治生態建設新水平;確保我省殘疾人事業主要指標繼續全國領先,殘疾人全面小康實現程度達到94%以上。

一、以十九大精神為統領,深入學習、融入大局,開創新時代我省殘疾人事業新局面

1.深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強“四個意識”“四個自信”,矢志不渝地在思想上行動上與以習近平同志為核心的黨中心保持一致,堅定自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作實踐。

2.全面落實省委省政府關于新時代我省殘疾人事業發展的新要求新部署,更加全面地融入大局,更加主動地服務大局,緊緊圍繞黨委政府工作大局謀劃和開展各項工作,全面按照“兩高”要求推進我省殘疾人事業發展。

3.按照省委群團改革要求和中國殘聯部署,出臺實施省殘聯改革方案。以改革為契機,進一步加強黨的領導,增強殘聯組織政治性先進性群眾性;全面落實市縣兩級殘聯班子“一兼兩掛”工作,確保人員到位、力量加強、作用發揮到位;著力推動殘聯組織優化職能、提升能力、增強活力、健全機制、改進作風。

4.抓好省市殘聯換屆工作。履行協管職責,督導市級殘聯3月底前完成換屆工作,配齊配好配強市級殘聯領導班子;認真做好省殘聯換屆各項籌備工作,6月底前召開省殘聯第七次代表大會。

5.以省殘聯成立30周年為契機,精心策劃宣傳我省殘疾人事業,組織開展“最美浙江人之最美助殘人”評選等系列活動,做好全國助殘日、國際殘疾人日、殘疾預防日等重要節日、節點宣傳工作,進一步營造全社會助殘氛圍。

6.精心承辦好“康復國際”執委會會議;進一步加強殘疾人福利基金會、獅子會等組織建設;加強其他助殘社會組織培育、扶持、引導;抓好對外交流合作;集聚更多助殘力量、資源,共同推進新時代殘疾人事業發展。

二、以十三五規劃為重點,對標對表、兜底補短,落實各項惠殘保障政策

7.全面落實重度殘疾人單獨施保及困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾人社保補貼和康復補貼等四項補貼政策,確保“應保盡保、應補盡補”。全年困難殘疾人生活補貼惠及40萬人以上,重度殘疾人護理補貼惠及45萬人以上,社會保險補貼惠及70萬人以上。

8.研究制定聾人盲人特定信息消費支持政策,進一步完善殘疾人保障制度。組織實施慈善助殘危房改造實事項目,完成500戶慈善助殘危房改造年度任務,同步推動限期消除低收入殘疾人危房。開展新時代殘疾人福利制度研究。

9.貫徹落實國務院《殘疾預防和殘疾人康復條例》和我省實施意見。研究殘疾人輔助器具服務項目升級版,修訂完善輔助器具服務補貼政策。加強4個全國殘疾預防綜合試驗區創建工作督導,圍繞重點干預項目創造可復制經驗,會同衛計部門推廣殘疾預防信息共享等機制。

10.開展殘疾人事業發展十三五規劃中期評估。加強事業資金保障,嚴格轉移支付資金分配、管理和使用,加強對市縣轉移支付資金使用的指導和監督;強化資金績效評價,抽取部分縣區,對大額資金轉移支付項目、當地財政資金落實情況開展績效評價。

三、以大康復理念為先導,強基固本、規范提升,推進殘疾人精準康復

11.深化實施殘疾人精準康復行動。全年完成精準康復服務60萬人,基本康復服務率保持在95%以上;兒童康復服務補貼3899人,康復服務率達到99%以上;助聽助明助行行動項目12712人,確保服務率保持在95%以上,滿意率保持在90%以上;貧困精神殘疾人免費服用門診藥物惠及6.8萬人,實現全覆蓋。做好精準康復服務數據分析應用。

12.規范殘疾兒童康復服務。出臺第二批省級兒童醫療康復定點機構目錄,繼續推動市級殘疾兒童康復定點機構建設工作,組織全省督查評估工作。加強兒童康復專業人員技術培訓,完成兒童康復專業人員培訓300人。

13.補齊補強補實社區康復服務短板。以社區康復站為平臺,以家庭責任醫生簽約服務為抓手,以基本滿足殘疾人多元化個性化需求為目標,推進社區精準康復工作。確保全省殘疾人家庭醫生簽約服務率達到65%。聯合省衛計等開展社區精準康復服務試點,確定一批縣區先行先試,爭取在社區康復機構運行模式、人才培養、政策保障、康復服務內涵與信息化手段應用等方面形成可復制經驗。

14.按照“四個中心(基地)”建設目標,以提高一期運行績效、實現科教研水平整體提升和推動籌備二期建設為重點,加快浙江康復醫療中心發展,進一步發揮全省示范輻射指導作用;推進以浙江康復醫療中心為依托的康復醫學院建設,促進醫教研整體發展。

15.繼續加強康復專業人才培訓培養工作。完成年度康復專業人才國家級和省級人員培訓900人,其他基層康復服務人員培訓3000人;做好殘疾人康復服務機構專業人才入職獎補基礎工作。

四、以提質增量優服務為重點,多措并舉、多管齊下,幫助更多殘疾人就業增收

16.組織“殘疾人就業創業提升年”活動,落實政策,拓寬渠道,提高就業質量和層次,增強就業穩定性,新增殘疾人就業10000名(其中按比例就業3000名,電商就業創業2500名);加強就業創業典型宣傳。

17.落實黨政機關、事業單位及國有企業帶頭安置殘疾人就業規定和新的殘疾人就業保障金征收使用管理辦法,促進殘疾人按比例就業。繼續推進各市殘工委成員單位、事業單位和國有企業招錄(聘)殘疾人分別不少于1人,深化按比例就業公示和通報制度。

18.加大對智力、精神殘疾人和其他重度殘疾人等就業困難人群就業扶持。落實政府優先采購殘疾人庇護產品政策,開展以“六個有”為主要內容的輔助性就業機構規范化建設。發展規范輔助性就業機構1000家(其中新評定省級示范性輔助性就業機構100家)。推動各地安排一定比例公益性崗位用于困難殘疾人就業。

19.落實國家稅收優惠政策,促進殘疾人集中就業止跌回升。完善殘疾人扶貧基地扶持辦法,推動農村殘疾人來料加工和殘疾人扶貧基地規范化建設。鞏固提升扶貧基地1000家,安置、輻射帶動殘疾人就業2萬人。研究制定盲人按摩機構規范化建設辦法。完善殘疾人個體就業和靈活就業政策,擴大殘疾人自主創業和自謀職業。

20.組織殘疾人工匠比賽和創新創業大賽;深化與阿里巴巴集團電商助殘戰略合作,落實電商助殘計劃;推動各地殘疾人電商、文創孵化基地建設,新創建省級文化創意孵化基地10家,建成浙江特殊教育職業學院首個國家級殘疾人創業孵化基地。推進與央企、大型民企殘疾人就業幫扶合作。

21.強化職業技能培訓,探索各類“師帶徒”、訂單式等培訓,提高培訓質量和實效。全年開展殘疾人職業培訓2萬名(其中培訓殘疾人參與電商活動1萬名)。

五、以基本公共服務均等化為基礎,教育為先、基層為重,提升殘疾人綜合服務水平

22.推動落實《浙江省基本公共服務體系“十三五”規劃》基本公共服務清單15項殘疾人服務;做好基本公共服務均等化實現度涉殘指標評價工作;協調有關部門將殘疾人相關指標納入我省高質量發展指標體系。

23.推動教育等部門研究制定相關政策、標準,加快殘疾人學前教育和高中以上教育發展。確保適齡殘疾少年兒童學前教育入學率達到80%以上,義務教育入學率達到95%以上。做好殘疾學生和殘疾人家庭子女助學工作,全年完成助學2萬名。配合做好殘疾考生高考服務及普通高校錄取工作。推動殘疾青壯年文盲掃盲工作。

24.辦好浙江特殊教育職業學院,鞏固人才培養合格評估成果,深化高校結對援助,加大人才引進培養力度,加快優勢和特色專業學科建設;穩步擴大招生規模,拓展社會化服務,打造全國一流特教院校;全日制在校學生達到1200名,完成各類殘疾人等培訓500名。

25.持續推進文化助殘“五個一”工程,惠及全省2.5萬名以上農村困難和重度殘疾人。組織開展殘疾人特殊藝術進農村巡演500場。培訓殘疾人文化輔導員100名以上。舉辦全省第十屆殘運會,備戰全國第十屆殘運會和其他體育賽事。完成“康復體育進家庭”2500人以上。各地村(社區)開展殘疾人文體活動每年不少于兩次,提高活動質量和內涵,全省殘疾人社區活動參與率鞏固在60%以上。

26.加快推動殘疾人服務設施建設。全年新開工或建成殘疾人康復和托養服務設施18個,總建筑面積6萬平方米,新增康復和托養床位600張,發揮已投用服務設施效益,強化服務功能。組織開展重度殘疾人托養照護服務質量評估試點,推進殘疾人托養照護服務規范化。繼續對各地新、改、擴建殘疾人康復和托養設施給予建設經費補助。推進“浙江康復醫療中心二期”和“省殘疾人之家”建設。

六、以“最多跑一次”改革為引領,先行先試、改革創新,夯實殘聯基層基礎

27.全面推進“最多跑一次”改革,深化優化殘疾人保障服務。積極推進“網上殘聯(智慧殘聯)”建設,以加快殘疾人服務平臺、綜合業務平臺建設為重點,完善“網上殘聯(智慧殘聯)”總體技術架構;完善殘疾人兩項補貼實名制數據庫管理,將殘疾人精準康復實名制數據庫納入統一平臺。

28.總結杭州、寧波智能化殘疾人證試點經驗,推進其他設區市智能化殘疾人證試點工作。加強殘疾人證管理,按照規范、便民、高效原則出臺全省殘疾人證管理實施細則,促進殘疾人證管理工作服務提升、管理嚴格、群眾滿意。

29.加強基層殘聯組織和隊伍建設。出臺加強基層殘聯組織和殘疾人工作者隊伍建設文件,加強縣、鄉兩級殘聯和村級殘協建設。做好新任殘聯領導干部培訓、掛職兼職干部管理等工作,開展鄉、村殘疾人專職委員選聘試點,推動殘疾人專職委員綜合素質和服務能力提升。加強專門協會工作,支持專門協會開展一次政策業務培訓、殘疾人調研、為殘疾人辦好事實事和相關公益活動等“四個一”活動。

30.規范殘疾人收入監測工作。運用手機終端APP采集信息數據,形成科學規范的調查統計和數據分析體系,為規劃執行評估和調整完善政策提供支撐;發布全省殘疾人全面小康實現程度主要數據公報。完善動態更新工作常態化機制,加強培訓,提高質量,推進部門數據共享,加強調查成果轉化應用。

31.制定《浙江省殘聯系統統計工作評價辦法》,提高統計臺賬、快報、年報質量,力爭綜合評價繼續保持全國前列;發布全省殘疾人事業統計公報,做好數據分析應用。

七、以無障礙環境建設為先導,依法維權、志愿助殘,保障殘疾人合法權益

32.全面實施《浙江省無障礙社區創建考核辦法》,推進100個無障礙社區創建工作,驗收表彰2017年100個無障礙社區并鞏固成果。繼續實施殘疾人家庭無障礙改造項目,為10000戶殘疾人家庭實施無障礙改造。做好《浙江省無障礙環境建設實施辦法》立法相關工作。支持安吉縣無障礙特色小鎮建設。

33.做好殘疾人維權信訪工作。充分用好法律援助站、法律救助站及12385殘疾人服務熱線,暢通殘疾人尋求法律援助、司法救助渠道,著力解決助殘政策落實、民事刑事案件權益保障工作。加強輿情分析,及時處理輿情信息。確保信訪滿意率90%以上。

34.加強各級人大、政協開展殘疾人權益保障執法檢查、調研或協商活動。做好省政協委員重點視察和界別協商。做好省殘聯系統人大代表、政協委員履職服務,召開建議提案座談會,健全常態化聯系制度。

35.積極開展助殘志愿者“陽光行動”,新增注冊助殘志愿者3000人,確保全省總數達到4萬人,努力創新社會化助殘志愿服務機制。

八、以推進從嚴治黨“最后一公里”為重點,正風肅紀、監督問責,營造殘聯山清水秀政治生態

36.落實省委《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求推進新時代機關黨的建設的意見》,加強機關黨建,開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,抓好黨支部和黨員管理,將全面從嚴治黨要求落實到基層支部“最后一公里”,落實到每一名黨員。切實加強殘疾人福利基金會、獅子會等組織黨的建設。立足殘聯實際,探索機關黨建工作方式和途徑,加強品牌建設。

37.深化落實中央八項規定精神,加強正風肅紀,堅決防止“四風”問題反彈;制定下發省殘聯貫徹落實中央和省委關于改進工作作風密切聯系群眾有關規定的實施辦法;進一步完善基層調研制度,改進和加強調研工作。

38.落實黨風廉政建設責任制,層層簽訂落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任書;完善廉政風險防控體系,加強對重點部位、關鍵環節監督;堅持崇德重禮和遵紀守法相結合,推進廉政文化建設,加強監督執紀問責。

 

附件:2018年全省主要政策、會議、活動、培訓、課題調研與工作試點



 

2018年全省主要政策、會議、活動、培訓、課題調研與工作試點 

一、擬出臺的政策法規

1.省殘聯深化改革實施方案及配套方案;

2.全省殘疾人證管理實施細則;

3.全省殘疾人輔助器具服務管理辦法;

4.全省慈善助殘危房改造項目實施方案;

5.全省盲人、聾人信息消費支持政策;

6.全省殘疾人康復體育進家庭實施辦法; 

7.全省殘疾人工作信息化建設(2018-2020)方案;

8.全省殘聯系統統計工作評價辦法;

9.浙江省無障礙環境建設實施辦法。

二、擬召開的工作會議

1.全省殘疾人工作會議暨省殘聯主席團六屆六次會議;

2.省殘聯第七次代表大會;

3.省殘疾人福利基金會換屆大會;

4.康復國際2018年度執委會會議(中國殘聯委托);

4.全省市級殘聯組織、康復、教就、宣文、維權、計財工作會議(與各條線業務培訓合并舉辦);

5.全省殘疾人生活補貼和護理補貼工作經驗交流會;

6.省殘聯成立30年座談會暨殘疾人事業發展論壇;

7.全省殘疾人全面小康實現程度專家論證會。

三、擬組織的全省活動

1.全省殘疾人事業十三五發展規劃中期評估;

2.“全省殘疾人就業創業提升年”活動;

3.“全國助殘日”“殘疾預防日”“國際殘疾人日”“全國特奧日”“殘疾人健身周”“殘疾人文化藝術周”“最美浙江人之最美助殘人”評選等活動;

4.浙江省第十屆殘運會及全國殘疾人體育系列賽事;

5.全省無障礙社區創建檢查驗收。

四、擬舉辦的業務培訓

1.市縣級殘聯理事長、兼職掛職副理事長、專門協會主席、重點鄉鎮理事長培訓班;

2.全省殘疾人基本服務狀況和需求信息動態更新、康復、教就、宣文、維權、計財、殘疾人家庭收入狀況監測、殘疾人事業統計系列培訓班。

五、擬開展的課題調研

1.殘聯組織建設課題調研;

2.殘疾人狀況動態更新課題調研;

3.殘疾人精準康復服務課題調研;

4.殘疾人就業創業與社會保障課題調研;

5.殘疾人精神文化生活提升課題調研;

6.《浙江省無障礙環境建設實施辦法》立法調研。

六、擬開展的工作試點

1.鄉、村級殘疾人工作專職委員優化選配試點;

2.社區精準康復服務試點;

3.國家殘疾預防試驗區創建試點;

4.殘疾人托養照護服務評估與機構等級評定試點;

5.安吉縣無障礙特色小鎮試點;

6.“網上殘聯(智慧殘聯)”建設試點;

7.智能化殘疾人證試點。

 

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