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浙江省殘疾人工作2017年總結

發布時間: 2018-01-05 10:10:42 點擊數: 來源:省殘聯辦公室 選擇字號:大 中 小

2017年,圍繞省委省政府決策部署,全省殘疾人工作以實施殘疾人全面小康實施意見和殘疾人事業發展“十三五”規劃為重點,全面推進殘疾人全面小康十大提升計劃和全省殘疾人“五不愁,六保障”(不愁吃、不愁穿、不愁住、不愁學、不愁養護,基本醫療、基本康復服務、基本社會保險、基本權益維護、基本文化健身進家庭和家庭無障礙有保障),各項工作穩步推進,成效明顯。

全省殘疾人全面小康實現程度達到93.24%。根據全國殘疾人狀況動態更新調查,我省城鎮殘疾人家庭人均支配收入32388元,農村殘疾人家庭人均支配收入21524元,全國各省第一;城鄉殘疾人參加基本醫療保險比例99.43%,全國第一,繳費補貼比例87.25%,全國第二;殘疾人護理補貼標準全國第一;殘疾人獲得社會福利補貼(含兩項補貼及社保補貼)比例87.47%,全國第三;殘疾人基本康復服務率96.19%,全國第二;勞動年齡段有就業能力和意愿殘疾人就業率86.01%,全國第二;殘疾人家庭無障礙改造率61.55%,全國第二;殘疾人社區文體活動參與率73.16%,全國第一;殘疾人服務設施建筑規模和總投資全國第一。

一、圍繞中心大局,形成殘疾人事業發展合力

將殘疾人事業納入黨委政府工作大局。將殘疾人全面小康實現程度等5項指標納入省政府“十三五”基本公共服務均等化實現程度評價指標,將殘疾人基本康復服務率等多項指標納入“健康浙江”考核指標,將農村殘疾人家庭人均可支配收入增長率指標納入市縣社會主義新農村建設考核指標,將11項指標納入全省文明城市創建考評體系,牽頭構建殘疾人高質量發展指標體系。出臺系列配套扶持保障政策。省政府辦公廳出臺《關于加強全省殘疾預防和殘疾人康復工作的若干意見》,省政府殘工委出臺《浙江省無障礙社區創建考核辦法》,聯合相關部門出臺《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》等促進殘疾人就業系列文件6個,其中5個政策文件被中國殘聯轉發,在全國推廣。精心組織部署狠抓工作落實。以省政府名義召開全省殘疾人事業發展大會,召開省政府殘工委全體會議,配合省政協首次舉辦“切實保護殘疾人合法權益”為主題的“民生論壇”,組織簽訂省市政府殘疾人工作重點任務責任書,將2017年殘疾人工作任務分解落實到省級殘工委成員單位和各市政府。

二、突出兜底保障,提高殘疾人民生保障水平

全面落實殘疾人“兩項補貼”政策。推進兩項補貼實名信息管理,開展“兩項補貼”重點督查。將殘疾人單獨施保相關要求納入《浙江省最低生活保障辦法》。全省發放兩項補貼總人數達到85.99萬人(次),其中發放困難殘疾人生活補貼40.72萬人,完成率113.11%,比上年底增加7.27萬人;發放重度殘疾人護理補貼45.27萬人,完成率122.35%,比上年底增加10.29萬人;發放總金額達到24.32億元,超過全國發放資金總量的10%。著力完善殘疾人社會保險政策。將殘疾人參加城鄉基本養老和醫療保險有關要求納入社會保險扶貧工作內容,將殘疾人參加社會保險及補貼情況納入人力社保部門工作調度內容。全省殘疾人社會保險補貼人數達到96.94萬人,占持證殘疾人總數61.7%,完成率151.49%。出臺殘疾人意外傷害和殘疾人服務機構綜合保險指導意見、全面推行養老服務機構綜合保險工作等政策。有89個縣(市、區)實施了殘疾人意外傷害保險,惠及101.56萬名殘疾人。開展重度視力、聽力殘疾人信息消費補貼制度試點。實施殘疾人危房改造。全面做好殘疾人家庭危房排查,完成殘疾人危房改造2725戶。協助省財政廳制定浙江省慈善助殘危房改造項目實施方案,爭取慈善資金6000萬元左右,幫助26縣低保、低保邊緣殘疾人家庭危房改造1000戶。

三、致力精準康復,提升殘疾人康復服務能力

啟動實施精準康復行動計劃。全省提供殘疾人助聽助明助行等傳統服務5萬人,按照國家精準康復行動提供5類31項基本服務50余萬人,殘疾人基本康復服務率達到96.19%。全面推進各項重點康復服務。全面實施殘疾兒童康復補貼政策,完成對各類殘疾兒童基本康復訓練、人工耳蝸植入術等6168人,完成率200%。推進殘疾兒童康復定點機構建設工作,擴大省級人工耳蝸定點手術醫院,兒童康復救助繼續走在全國前列。完成殘疾人輔助器具適配1.2萬人,完成率109%,滿意率90%以上。加強精神殘疾人免費服藥工作,惠及精神殘疾人6.2萬人。推進殘疾人家庭醫生簽約服務,目標人群簽約服務率達到60%以上。強化殘疾預防工作。省政府辦公廳出臺我省殘疾預防若干意見,各項指標走在全國前列。推進杭州市余杭區等4個國家殘疾預防綜合試驗區創建工作,各試驗區新生兒疾病篩查率、干預率達到99.0%,走在全國前列。全省統計推動建立殘疾篩查、隨報早報等干預制度的市縣達到65.0%。補好專業人才、機構兩大短板。深入實施康復專業人才實名制培訓,完成康復專業人才國家級和省級培訓1068人,完成率178.0%;完成其他基層康復服務人員等培訓3021人,完成率100.1%。新的浙江康復醫療中心一期全面投用,向殘疾人等提供康復服務4萬余人次,床位使用率達到95%以上;組織康復專家開展基層服務6900余人次;面向各類困難人群提供康復輔具服務5300余人次。

四、聚焦就業增收,擴大殘疾人就業創業

持續推動黨政機關等帶頭安置殘疾人就業。首次實現省市縣三級聯動推進殘疾人公務員招考,推出22個殘疾人公務員崗位單招單考,成功招錄18人。協調制定省屬事業單位公開招聘殘疾人工作指南,全省成功招聘殘疾人事業編制人員52人。推動省國資委出臺關于做好省屬企業帶頭按比例安置殘疾人就業文件,開展省屬企業殘疾人就業專項服務,全國首創。全省成功招聘國有企業殘疾人員工45名。著力實施電商助殘計劃。與阿里巴巴集團戰略合作,開展網絡創業十佳殘疾人評選,推動11家省級殘疾人電商創業孵化示范基地創建,指導完成75家縣級殘疾人電商創業孵化基地創建。新增電商就業創業2669人,完成年度任務的106.8%。穩定鞏固集中就業。配合國稅部門開展殘疾人集中就業企業稅收執法情況檢查,督促各地審核辦理企業應退未退增值稅稅款累計2.29億元。全省集中就業企業1915家,安置殘疾人65360名;退稅總額達到39.68億元。鞏固發展輔助性就業。制定出臺殘疾人輔助性就業機構規范化建設指導意見。全省建成殘疾人輔助性就業機構924家,安置殘疾人2.01萬名,走在全國前列。與省人力社保廳共同召開全省推進殘疾人就業現場會。全省新增殘疾人就業14255人,完成率190.07%,其中新增按比例就業5023人,完成率167.43%;培訓殘疾人25292人次,完成率126.46%。

五、著眼融合共享,推動基本公共服務均等化

推進殘疾人特殊教育發展。配合省教育廳制定出臺浙江省第二期特殊教育提升計劃。參與做好重度殘疾兒童少年送教服務工作,2017年義務教育入學率達到97.77%,超過年度政府責任書任務要求2.77個百分點。落實助學政策,全省各地共資助殘疾學生和殘疾人家庭子女32232萬人,完成率161.16%;為全省1435名殘疾人大學生免除學費住宿費1273萬元,為72名殘疾考生參加高考提供便利服務。提升殘疾人托(安)養服務質量。制定出臺重度殘疾人托養照護服務質量評估指導意見。組織各市、縣(市、區)殘聯及托養機構參加國家級、省級托養服務培訓113人。推進殘疾人服務設施建設。今年全省已立項3家、在建14家、主體工程完工8家。新增康復、托養床位2820張、總建筑面積16.26萬平方米,省級補助設施資金3525萬元。有序推進省殘疾人之家和浙江康復醫療中心二期項目前期工作,走在全國前列。

六、營造助殘氛圍,匯聚全社會助殘合力

開展助殘系列主題宣傳。組織首屆“最美浙江人?最美殘疾人家庭”評選,打造“最美助殘人、最美殘疾人、最美殘疾人家庭”系列品牌。全省殘疾人事業大會期間,浙報和浙江衛視等主流媒體頭版或黃金時間大力度報道五年殘疾人事業發展成就綜述。全國助殘日前夕,做好中央媒體集中采訪我省殘疾人工作,共發表10余篇新聞報道,在央視新聞聯播、朝聞天下、晚間新聞等欄目播出5條新聞。黨的十九大前夕,開展“感恩黨關懷,喜迎十九大”主題宣傳活動和“感動在‘浙’里”講述自強與助殘好故事活動。舉辦首期全省殘聯新聞發言人暨網絡輿情應對培訓班。全年中央、省級主流媒體有31篇和102篇報道我省殘疾人事業發展,創歷史新高。加強殘疾人事業宣傳陣地建設。辦好與省級各類媒體的合作節目(欄目),拓展與錢江都市頻道合作欄目《我們同行》,繼續做好公共新聞頻道手語節目和浙江衛視《愛心浙江》。在浙江之聲開設每周一次殘疾人專題節目《愛在浙江》,補齊省級電臺殘疾人專題節目短板。在浙江衛視等媒體黃金時段投放助殘公益廣告。開辦省殘聯微信公眾號,做好信息發布、改版、運營等工作。組織各類殘疾人文體活動。成功舉辦全省第八屆殘疾人藝術匯演,組團參加第九屆全國殘疾人藝術匯演,取得4金2銀和4個創作獎、6個輔導獎優異成績,金獎數全國第二,獲獎總成績全國第三。開展全省特殊藝術進農村文化禮堂千場巡演活動,累計公益演出1189余場觀眾達20萬余人次。推進文化助殘“五個一”活動,全省3.5萬名農村困難和重度殘疾人受益。赴臺灣開展“愛的路上,攜手同行”主題巡演活動,演出3場觀眾近5000人。參戰土耳其聽障奧運會取得4金5銀1銅優異成績,獲省委省政府專門電賀。在嘉興、寧波開展康復體育進家庭試點,2500余名殘疾人受益。承辦好世界殘疾人女子坐式排球超級賽等賽事,啟動冬季項目選拔等。

七、聚焦公平正義,維護殘疾人合法權益

推動無障礙環境建設。聯合省建設廳等出臺浙江省無障礙社區創建考核辦法,啟動創建工作。全省104個社區已申報創建材料,全方位提升社區無障礙水平。出臺《浙江省困難殘疾人家庭無障礙改造項目實施方案》。全省完成困難殘疾人家庭無障礙改造10805戶,完成率120.1%。推動《浙江省無障礙環境建設實施辦法》的立法前期工作,協調列入2018年省政府一類立法項目。認真回應殘疾人權益訴求。對省政協民生論壇中政協委員和殘疾人代表提出的21個問題逐條落實。參與開展省政協“深化三醫聯動改革、推進健康浙江建設”重點課題調研,組織省殘疾人藝術團參與省政協“送法律下鄉”結對幫扶活動。做好省“兩會”建議提案工作,完成26件主辦會辦件辦理工作,滿意率100%。繼續做好信訪維權工作。處理殘疾人信訪件587件,提供法律服務7起,殘疾人信訪事項辦理滿意度達到90%以上。完善12385殘疾人服務熱線工作機制和志愿者助殘服務工作機制,召開社會化助殘服務推進會,聯合省團委、民政廳等舉辦“陽光行動”助殘系列活動。新增注冊助殘志愿者2696名,志愿者總數累計達到37931名,完成年度任務134.8%。

八、著力改革創新,不斷強化殘聯組織建設

謀劃推進殘聯改革。學習上海、重慶、省婦聯、省總工會等單位改革先進經驗,召開多層次殘聯改革工作座談會,結合“最多跑一次”、“四個平臺一張網”等省委省政府要求,形成改革方案。高質量完成巡視整改工作。制定落實省委巡視組反饋意見整改方案,對存在問題逐一梳理歸納和責任分解,全部按要求完成整改。制定出臺規范機關干部人事工作、加強直屬單位監督管理和問責追責等6個制度,建立長效機制。不斷加強殘聯黨的建設。制定省殘聯黨組中心組理論學習計劃,舉辦專題讀書會,學習習近平總書記“7.26”重要講話、黨的十九大和省第十四次黨代會精神。推進“兩學一做”常態化制度化,每月組織一次全體干部學習中央、省委重要會議、文件精神。完成省殘聯機關和部分直屬單位工會換屆、省殘聯團委換屆,成立省殘聯婦委會和部分直屬單位分工會。層層簽訂責任書,壓實黨風廉政建設主體責任。繼續夯實基層基礎。制定印發加強基層基礎工作等文件。出臺市縣鄉三級殘聯換屆工作實施意見,明確市、縣級殘聯配備1名兼職、2名掛職副理事長。全省1386個鄉鎮街道完成換屆,85個縣級殘聯完成換屆。經省委省政府特批,做好“十二五”期間50個省殘疾人工作先進集體和100個先進個人評選表彰工作。恢復開化、吳興、南潯三個縣(區)殘聯組織單設。全省殘疾人及親友和殘疾人工作者擔任市縣兩級人大代表、政協委員357名,比上屆增加35人。推進最多跑一次改革。發文并在全省各市開展試點,將“最多跑一次”改革全面延伸至殘疾人保障和服務等領域,省、市殘聯對殘疾人公共服務事項進行全面梳理,形成“最多跑一次”工作清單。加快殘疾人工作信息化建設。完成省殘聯綜合業務管理平臺建設,正式啟用以實名制為基礎的省殘疾人兩項補貼信息管理系統,錄入80余萬人次補貼記錄,實現與省公安、民政、人力社保等數據實時交換共享。爭取第三代殘疾人證智能化試點在浙江開展,試點城市杭州市、寧波市各換發1萬張智能化殘疾人證,成功承辦全國智能化殘疾人證試點發證儀式。做好殘疾人基本服務狀況和需求信息調查工作。全省完成登記1141572持證殘疾人,完成登記率98%,入戶登記率為98.6%;家庭收入狀況監測入戶調查共完成合格問卷23604份。

我省殘疾人事業取得了很大成績并走在全國前列,但與我省經濟社會發展平均水平相比仍明顯滯后,仍是社會事業中的短板,殘疾人仍是最困難的社會弱勢群體。殘疾人就業層次低、就業不穩定、勞動收入少的問題比較突出;助殘公共服務能力還比較薄弱,基層殘疾人服務設施作用發揮不夠、服務標準化程度低,康復托養等專業人才缺乏;殘疾人平等參與社會生活還有不少障礙,無障礙環境建設總體滯后;殘疾人工作信息化建設水平不高,平臺整合不夠。


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