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關于印發2017年浙江省殘疾人工作要點的通知

發布時間: 2017-02-22 21:18:09 點擊數: 來源:省殘聯辦公室 選擇字號:大 中 小

 

各市、縣(市、區)殘聯,省殘聯機關各部室、直屬各單位:

現將《2017年浙江省殘疾人工作要點》印發給你們,請結合實際,切實采取有效措施,認真貫徹落實。


 

                                      浙江省殘疾人聯合會

                                         2017年2月20日

2017年浙江省殘疾人工作要點

 

2017年是全面落實全省殘疾人事業發展“十三五”規劃的關鍵一年,是加快推進殘疾人全面小康進程的重要一年。全省殘疾人工作總的要求是:深入學習貫徹黨的十八大、十九大和習近平總書記系列重要講話精神,圍繞“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,認真貫徹落實省委省政府決策部署和省委群團改革會議精神,以實施全面小康實施意見和省殘疾人事業發展“十三五”規劃為重點,全面推進十大提升計劃和全省殘疾人“五不愁,六保障”(不愁吃、不愁穿、不愁住、不愁學、不愁養護,基本醫療、基本康復服務、基本社會保險、基本權益維護、基本文化健身進家庭和家庭生活無障礙有保障),進一步加快推進殘疾人全面小康進程,殘疾人家庭人均可支配收入增長8.5%以上,全省殘疾人全面小康實現程度達到94%以上,以優異的成績迎接黨的十九大和省第十四次黨代會勝利召開。

一、聚焦政策落地,著力實施好全面小康實施意見和省殘疾人事業發展“十三五”規劃

(一)加快落實殘疾人全面小康進程實施意見。全面加強殘疾人基本民生保障,全面落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾人康復補貼、社會保險補貼等四項補貼制度,全力推進殘疾人就業創業,加快推進殘疾人基本公共服務。年度重點工作納入省政府與各市政府簽訂的殘疾人重點工作責任書,適時開展專項督查。研究制定盲人、聾人特定信息消費支持政策,進一步完善殘疾人福利制度。

(二)深入實施殘疾人事業發展“十三五”規劃。以十大提升計劃為重點,明確殘疾人事業發展“十三五”規劃重點任務分工、配套政策舉措、年度任務、資金保障、部門責任,完善評價機制,扎實推進規劃工作任務落實、政策措施落地生根。

(三)召開全省殘疾人事業發展大會。全面總結“十二五”殘疾人事業發展情況和經驗做法,部署“十三五”規劃的重點工作任務,表彰殘疾人工作先進集體和個人。

二、聚焦兜底保障,著力改善殘疾人民生

(一)落實專項福利和救助政策。重點加強困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施情況檢查指導,建立殘疾人兩項補貼信息管理平臺;推進落實依靠家庭供養的成年重度殘疾人和成年三、四級精神、智力殘疾人享受單獨施保政策,并享受與低保家庭同等的與個人直接相關的專項社會救助政策及其他優惠待遇;落實低保家庭殘疾人初次就業、再就業以及殘疾人輔助性就業收入不計入家庭收入政策;困難殘疾人低保、生活補貼和重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率分別達到95%以上。

(二)加大社會保險和幫扶力度。組織開展殘疾人社會保險補貼落實情況督導檢查,推動殘疾人社會保險補貼政策的全覆蓋。全面推行殘疾人意外傷害保險,加快擴大殘疾人服務機構綜合保險參保面。社會保險補貼目標人群覆蓋率達到90%。城鄉殘疾人參加基本醫療、養老保險比例分別達到95%以上。加大危房改造力度,消除1100戶困難殘疾人危房存量,住房救助比例達到95%。全面實施精準幫扶,落實低收入殘疾人扶持政策,確保產業開發、就業幫扶、小額信貸、異地搬遷等專項優惠政策落實到戶到人。落實低收入殘疾人“一戶一策一干部”幫扶措施,低收入殘疾人家庭精準幫扶率達到100%。

三、聚焦就業增收,著力推進殘疾人就業創業

(一)以落實黨政機關等帶頭安置殘疾人和新的殘疾人就業保障金征收使用管理辦法為重點,推進殘疾人按比例就業。落實省級機關帶頭按比例安置殘疾人就業工作,推動省級事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人就業,爭取50%左右的省殘聯主席團組成單位、省政府殘工委成員單位和其他67個編制以上的省級黨政機關至少安置1名殘疾人公務員或事業編制人員就業;繼續推進市級政府殘工委成員單位帶頭安置殘疾人工作;貫徹落實殘疾人就業保障金征收使用管理辦法,嚴格按照用人單位上年度工資標準征收殘疾人就業保障金,落實超比例安置殘疾人就業獎勵政策。完善殘疾人按比例就業公示制度。按比例安置殘疾人就業達到9萬名,其中新增3000名。

(二)以大力發展電商就業創業為重點,推進殘疾人新型就業創業。深化、推進電商就業助殘計劃,落實省殘聯與阿里巴巴集團電商助殘就業創業全面戰略合作協議;推進浙江特殊教育職業學院國家級殘疾人創意創業孵化基地(園)建設;每個設區市建立1個殘疾人電商創業就業孵化示范基地,每個縣(市、區)建立1個殘疾人創業就業孵化基地。支持有條件的地方發展殘疾人文化創意產業基地。全省建立省級電商就業創業基地(園)10家,新增電商就業2500人。

(三)以鞏固提升殘疾人輔助性就業為重點,推進困難殘疾人就業。落實殘疾人輔助性就業扶持政策,新建殘疾人輔助性就業(庇護性照料)機構60家,鞏固提升1000家殘疾人輔助性就業(庇護性照料)機構,推進全省人口1萬人以上的鄉鎮(街道)和有條件的村(社區)建立殘疾人輔助性就業(庇護性照料)機構。爭取全省精神、智力和其他重度殘疾人輔助性就業(庇護服務)達到2萬人。落實低收入殘疾人扶持政策,幫助2000名農村殘疾人發展來料加工。制定出臺省級殘疾人扶貧基地創建辦法,鞏固提升1000家殘疾人扶貧基地,爭取基地穩定就業8000名殘疾人,輻射帶動2萬戶殘疾人就業增收。

(四)以加大殘疾人職業培訓和開展技能競賽為重點,優化殘疾人就業服務。進一步加強殘疾人職業培訓,組織開展殘疾人工匠比賽,不斷優化殘疾人就業服務。全省培訓殘疾人2萬名,其中電商培訓1萬名,新增殘疾人就業7500名。舉辦省屬國有企業殘疾人專場招聘會,進一步提高殘疾人就業層次和水平。協調開展殘疾人集中就業稅收優惠政策執法檢查,督促各地貫徹落實新的殘疾人集中就業稅收優惠政策,穩定殘疾人集中就業。落實盲人按摩相關政策,加強行業管理,推進公辦醫療機構吸納符合條件的盲人醫療按摩人員就業。建立應屆高校殘疾畢業生數據庫,開展就業援助月活動和高校殘疾畢業生就業精準幫扶工作。推動搭建殘疾人庇護產品展銷平臺,落實政府優先采購殘疾人庇護產品政策。

四、聚焦精準康復,著力提升康復服務能力與水平

(一)實施精準康復行動計劃。按照健康浙江建設要求,圍繞精準康復一張清單(5類31項服務),落實殘疾人康復需求動態調查登記、定點評估和專業機構精準服務三個關鍵環節,實施全省精準康復服務對象信息實名制管理,推廣使用精準康復服務手冊,確保全年提供殘疾人基本康復服務4.5萬人以上,殘疾人基本康復服務率達到75%以上。

(二)提升五項重點康復服務。一是加強兒童康復救助。推進殘疾兒童康復省級、市級定點機構建設,實現動態評估檢查、動態更新,加大人工耳蝸、孤獨癥康復等項目實施力度。全省殘疾兒童康復服務與補貼目標人群覆蓋率達到98%以上,惠及殘疾兒童3000人,兒童康復救助水平走在全國前列。二是加強殘疾人輔助器具服務。年度輔助器具適配率達到75%以上,惠及殘疾人1.1萬人(不含白內障手術);健全第三方入戶評估監測制度,服務滿意率達到90%以上。三是加強精神殘疾人免費服藥工作。與有關部門共同落實好精神殘疾人監護以獎代補政策和救助、維穩工作。納入醫療救助的精神殘疾人免費服藥率達到85%以上,惠及6.7萬人。四是夯實社區康復服務基礎。實施新一輪社區康復站規范化建設,健全康復服務檔案。進一步推進重點人群簽約服務,服務費個人承擔部分給予80%補助;社區康復服務率達到70%以上。五是強化殘疾預防工作。貫徹國家殘疾預防行動計劃,推進杭州市余杭區等4個國家殘疾預防綜合試驗區創建工作,完成孕產婦產前篩查、兒童殘疾篩查、殘疾評定、殘疾預防宣教等4個重點項目,新生兒疾病篩查率、干預率達到99%;推動建立殘疾篩查、隨報早報等干預制度的市縣達到60%。

(三)補好服務機構和專業人才兩大短板。強化康復服務機構建設:推動浙江康復醫療中心常態化運行,打造兒童教育康復品牌,推進康復服務與輔具技術社會化合作;繼續深化與浙江中醫藥大學戰略合作,啟動康復醫學院籌建工作;積極推進與省兒童醫院戰略合作,實現醫教研整體水平提升;指導和推動市、縣兩級康復機構規范化建設與對外合作。強化康復專業人才隊伍建設:建立全省康復專業人才實名制動態培訓制度,以五年輪訓全覆蓋為目標,確保完成年度康復專業人才國家級和省級培訓600人,完成其他基層康復服務人員及殘疾人家長等培訓3000人;強化兒童康復專業人才培養,年培訓兒童康復專業人員300名。開展殘疾人康復機構專業人才入職獎補工作。推進全國職業院校殘疾人康復人才培養改革試點工作。

五、聚焦融合共享,著力提升基本公共服務均等化、規范化水平

(一)提升特殊教育服務水平。重點推進特殊教育向兩頭延伸,加快殘疾人學前教育、高中階段教育發展。配合教育部門全面開展送教服務,推進義務教育質量提高,推動落實“一人一案”,適齡殘疾少年兒童義務教育入學率達到95%以上。落實貧困家庭學前教育實名制助學和免除殘疾人大學生學費、住宿費政策。完成殘疾學生和殘疾人家庭子女助學2萬名,其中完成學前教育實名制助學500名。配合做好殘疾考生高考服務,實施《青壯年殘疾文盲教育行動方案(2016—2020)》《國家手語盲文規范化行動計劃(2015—2020)》,開展好國家通用手語方案試點工作。推進殘疾人職業教育發展。深化浙江特殊教育職業學院和省內五所高校的結對援建,打造優勢特色專業,提升教育質量和水平,推進人才培養合格評估工作。

(二)提升文化服務水平。扎實推進文化進家庭、進社區和公共圖書館盲人閱覽室等項目建設。持續推進農村地區困難和重度殘疾人“五個一”送文化活動,2017年受惠殘疾人2.5萬名,持續提升殘疾人社區活動參與率;繼續指導、推動各級殘疾人藝術團巡演500場以上并開展特殊藝術進農村文化禮堂千場巡演活動,開展第八屆全省殘疾人藝術匯演,組團參加第九屆全國殘疾人藝術匯演;開展殘疾人康復體育“三進”服務活動試點,將康復體育器材、康復體育方法、康復體育服務送入重度殘疾人家庭,2017年累計受惠人數2000人。備戰2017年土耳其聾奧會,啟動第十屆全國殘運會運動員選拔和備戰工作,承辦并組織參加各類國際國內殘疾人體育賽事,開展冬季殘疾人體育項目人才選拔和培訓。

(三)提升殘疾人服務設施建設和管理水平。加強對各地殘疾人服務設施的科學布局、服務功能、運行機制、績效評價等方面的指導,提升服務設施優質運行、發揮效益。實施殘疾人康復、輔助器具、托養服務、無障礙環境、盲人按摩、盲人閱覽室建設規范與標準。協調研究制定共享養老助殘服務資源的指導意見,推動殘疾人托養、照料服務和養老服務機構資源共享,規范和提升殘疾人服務水平。全省年度新開工建設殘疾人康復、托養設施8家、建設竣工16家,總建筑面積11.8萬平方米,新增康復、托養床位2800張。積極推進省殘疾人之家(省特殊藝術文化中心)籌建工作。

六、聚焦改革創新,著力加強基層基礎建設

(一)深化殘聯改革。貫徹落實中央和省委群團工作會議精神,研究制定省殘聯改革方案,優化職能、提升能力、健全機制、改進作風、增強活力,進一步增強殘聯組織的政治性、先進性、群眾性,更好服務基層、服務殘疾人。

(二)加強基層殘聯組織和隊伍建設。研究制定加強基層組織建設政策措施,夯實基層基礎,以換屆為契機推進基層殘聯組織配齊配強殘聯班子,推薦優秀殘疾人和殘疾人工作者擔任各級人大代表、政協委員;加強基層殘疾人工作者隊伍建設,探索以政府購買服務和公益性崗位等方式,努力推進鄉鎮(街道)、村(社區)殘疾人專職委員優化配置和工作全覆蓋,建立工作績效考核制度,提升服務能力,有效打通服務殘疾人的“最后一公里”;推進各專門協會法人治理結構,加強專門協會工作,通過開展“四個一”活動(組織一次培訓、舉辦一次活動、辦好一次助殘實事、征集一項好建議),切實增強協會活力;規范優化殘疾鑒定,開展智能化殘疾人證試點,加強殘疾人證管理。

(三)繼續抓好動態更新工作。把實名制掌握殘疾人基本服務狀況和需求作為各級殘聯的看家本領,精心組織信息數據動態更新工作,完善人口基礎數據庫、服務資源信息庫;堅持以動態更新反映的問題為導向,建立重點任務臺賬,完善辦結銷號制度,推動工作落實;加強殘疾人事業統計工作,發布殘疾人事業統計公報。

(四)加強信息化建設。制訂全省殘聯信息化相關標準規范,統一全省殘聯業務信息化系統開發接口;加強與省政府政務服務網的對接,將行政服務項目納入服務網統一平臺;推動實現與上下級殘聯及省級相關部門信息資源共享、任務責任共擔、工作落實互動、績效考核同步。結合12385殘疾人服務熱線項目建設和運行,依托互聯網技術,探索智慧助殘應用。

七、聚焦公平正義,著力維護殘疾人合法權益

(一)加強殘疾人法律法規的貫徹執行。積極推動、協調涉殘相關法律法規的制定、修訂、調研、檢查等工作;認真做好“平安浙江”考核,將殘疾人權益維護納入各級“平安建設”考核內容,加強對殘疾人權益保障工作、惠殘政策落實情況的督促檢查。進一步暢通殘疾人尋求法律援助、司法救助的渠道,充分利用法律援助站和法律救助站及12385殘疾人服務熱線,做好殘疾人維權信訪工作。加強輿情分析,建立輿情應急機制,及時處理輿情信息。

(二)健全殘聯與人大、政協專門委員會常態化聯系、推進殘疾人事業發展的工作機制。積極爭取開展執法檢查、調研和協商活動,召開殘聯系統人大政協建議提案工作座談會。配合省政協舉辦“殘疾人權益保障”民生論壇,爭取將殘疾人“四項補貼”實施情況列入省政協專項民主監督。做好省政協委員重點視察和界別協商,推動制定“聽力、視力殘疾人特定信息消費支持政策”的調研、協商工作;健全殘聯系統人大代表、政協委員工作常態化聯系制度,發揮參政議政作用。

(三)推動志愿助殘工作制度化、規范化、常態化。積極開展助殘志愿者“陽光行動”,探索助殘志愿服務與殘疾人需求相對接的機制,發揮助殘志愿者組織的作用,開展社會志愿助殘活動,并適時召開現場會,新增注冊助殘志愿者2000人,總人數達到37000人。充分發揮省殘疾人福利基金會、浙江獅子會等助殘和公益組織的作用,打造助殘服務品牌。

(四)推動無障礙環境建設。貫徹實施《無障礙環境建設條例》,加快推進醫院、學校、社會服務機構、公共交通和殘疾人康復、托養機構等公共場所和設施的無障礙建設、改造;繼續開展《浙江省無障礙環境建設實施辦法》立法調研;推動全省無障礙環境市、縣(市、區)、鎮、村建設;實施1萬戶殘疾人家庭無障礙設施改造;推進信息服務無障礙建設及市級以上政府重要新聞發布會逐步增配手語服務;全省設區市都要出臺殘疾人免費乘坐市區公共交通或予以補貼政策;繼續落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策。

(五)進一步優化扶殘助殘環境。統籌做好重點政策、重點活動、重要典型的宣傳報道,傳播社會主義核心價值觀,弘揚人道主義和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的文明理念。用好傳統媒體,建好新媒體,鞏固提升已有陣地和品牌,開拓創新傳播平臺和渠道,進一步營造社會扶殘助殘氛圍,聯合省委宣傳部等部門共同開展“最美浙江人”助殘系列評選宣傳活動,講好浙江殘疾人好故事,傳播浙江殘疾人事業發展的好聲音。完善省級殘聯新聞發言人制度,組織開展新聞發言人、輿情應對工作等專項培訓。聯合浙江電視臺公共新聞頻道辦好日播手語新聞節目。

八、聚焦從嚴治黨,著力打造風清氣正的政治生態

(一)落實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任。深入貫徹落實黨的十八大、十九大和省第十四次黨代會精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,確保黨中央國務院、省委省政府決策部署落到實處。健全黨內政治生活,落實黨建工作責任制和意識形態工作責任制,自覺接受監督,引領殘聯工作健康發展。

(二)加強黨風廉政建設。嚴格執行重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事宜的集體決策制度。進一步完善廉政風險防控機制、落實防控措施。加強廉政教育和廉政文化建設。層層落實黨風廉政責任制,加強檢查考核工作。

(三)堅持作風建設永遠在路上。堅決落實中央八項規定和我省“28條辦法”、“六個嚴禁”,強化殘聯干部作風建設和廉政建設,增強勤政、廉政意識和能力,推進作風建設的常態化、長效化,堅決防止“四風”反彈。

(四)充分發揮黨群組織的作用。加強機關黨組織和機關紀委建設,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,強化監督執紀問責。推進殘聯組織建設,“強三性、去四化”,增強殘聯組織的活力和凝聚力。


 

附件:2017年省殘聯擬出臺或推進的重點政策、會議、活動、試點


附件


 

2017年省殘聯擬出臺或推進的重點政策、會議、活動、試點


一、擬出臺的政策

1.省殘聯深化改革實施方案;

2.進一步加強基層殘疾人工作者隊伍建設的指導意見;

3.擴大康復項目進醫保的政策;

4.加強殘疾預防的實施意見;

5.省級殘疾人輔助性就業(庇護性照料)機構建設辦法;

6.省級殘疾人扶貧基地建設辦法;

7.省級殘疾人電商就業創業、文化創意孵化基地建設辦法;

8.殘疾人機構托養、日間照料、居家安養服務評估指導意見;

9.推進養老助殘服務資源共享的指導意見;

10.完善殘疾人體育服務體系與標準;

11.殘保金征收使用管理辦法;

12.視力、聽力殘疾人特定信息消費支持政策;

13.浙江省無障礙環境建設“十三五”實施方案;

14.全省殘聯信息化建設“十三五”實施方案;

15.全省殘聯系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016—2020年)。

二、擬舉辦的會議

1.全省殘疾人事業發展大會;

2.全省殘疾人工作會議暨省殘聯主席團六屆五次全體會議;

3.省政府殘工委全體會議和聯絡員會議;

4.全省殘聯辦公室、康復、教就、宣文、計財、組織、維權等條線會議;

5.全省殘疾人生活補貼和護理補貼實施經驗交流會;

6.全省殘疾人職業指導培訓暨實名制就業服務培訓會;

7.全省殘疾人就業工作現場會暨就業創業基地建設現場會;

8.省部屬單位按比例安排殘疾人就業雇主培訓會;

9.全省殘聯系統信息化建設推進會議。

三、擬舉辦的活動

1.“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等系列活動;

2.浙江康復醫療中心開業儀式;

3.開展殘疾人生活補貼、護理補貼、社會保險補貼等制度落實情況督導檢查;

4.省屬國有企業殘疾人就業專場招聘會等推介活動;

5.全省殘疾人工匠大賽;

6.全國首個國家級殘疾人創意創業孵化園(基地)掛牌啟用活動;

7.“最美浙江人”助殘系列評選宣傳活動;

8.全國特奧日、殘疾人健身周活動;

9.全省殘疾人青少年乒乓球、羽毛球、網球錦標賽;

10.承辦2017年度全國殘疾人射箭、圍棋、象棋、盲人門球錦標賽及賽艇訓練營;

11.特殊藝術進萬家巡演暨特殊藝術進農村文化禮堂千場巡演活動;

12.開展第八屆全省殘疾人藝術匯演,組團參加第九屆全國殘疾人藝術匯演,開展全省殘疾人文化藝術周活動;

13.省殘疾人藝術團赴臺交流演出;

14.全省助殘志愿服務項目推進會。

四、擬舉辦的培訓

1.全省市、縣級殘聯理事長培訓班;

2.全省示范鄉鎮(街道)殘聯理事長培訓班;

3.全省殘疾鑒定師資培訓班;

4.全省殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新培訓班;

5.省殘聯專門協會主席培訓班;

6.全省殘疾人康復人才業務培訓班(分批分類組織);

7.全省殘聯系統教就業務培訓班;

8.全省殘疾人生活補貼和護理補貼信息管理平臺應用培訓班;

9.全省殘聯系統財務人員和殘疾人事業統計培訓班;

10.全省維權信訪干部培訓班;

11.全省殘聯系統新聞骨干和新聞發言人、輿情應對工作培訓班;

12.全省殘疾人文化輔導員、體育健身指導員培訓班。

五、擬開展的調研

1.赴上海等地學習調研殘聯改革工作;

2.赴兄弟省市學習交流殘疾人工作;

3.冬季殘疾人體育項目調研。

六、擬開展的試點

1.全國動態更新工作試點;

2.智能化殘疾人證試點;

3.電商創業就業孵化基地試點;

4.國家通用手語、盲文試點(中國殘聯組織);

5.全國職業院校殘疾人康復人才培養改革試點(中國殘聯組織);

6.推進杭州市余杭區等4個國家殘疾預防綜合試驗區創建(中國殘聯組織);

7.殘疾人康復體育“三進”服務活動試點。

 

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