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全國殘聯系統統計工作管理辦法

發布時間: 2017-04-24 23:01:51 點擊數: 來源:中國殘聯 選擇字號:大 中 小

各省、自治區、直轄市及計劃單列市殘聯,新疆生產建設兵團殘聯、黑龍江農墾總局殘聯:

為了加強統計工作的管理,規范統計調查行為,提高統計調查的整體效益,充分發揮統計工作的服務和監督作用,中國殘聯依據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》、《部門統計調查管理暫行辦法》,結合工作實際,對原有的《中國殘聯系統統計工作暫行規定》、《中國殘聯系統專項業務統計調查項目管理暫行辦法》、《中國殘聯機關統計資料管理暫行辦法》等進行了修訂和整合,制定了《全國殘聯系統統計工作管理辦法》,現予以印發,請遵照執行。

中國殘疾人聯合會

二00六年一月三日

全國殘聯系統統計工作管理辦法

一、總 則

第一條 為了科學、有效地組織全國殘聯系統統計工作,規范統計調查行為,提高統計調查的整體效益,充分發揮統計工作的服務和監督作用,依據《中華人民共和國統計法》(以下簡稱《統計法》)、《中華人民共和國統計法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)、《部門統計調查管理暫行辦法》,結合工作實際,制定本辦法。

第二條 全國殘聯系統統計工作的基本任務是:對全國殘疾人事業的發展狀況和殘聯系統的業務工作進行統計調查、統計分析、統計預測和統計監督,為國家和各級人民政府制定與殘疾人事業相關的政策、法規提供依據,為領導運籌決策和殘聯系統工作的發展提供有效的服務。

第三條 全國殘聯系統統計工作由:中國殘疾人事業統計年報制度、中國殘疾人事業統計快報制度、中國殘疾人事業基礎統計臺賬制度、專項業務統計調查工作組成。

第四條 各級殘聯應加強統計現代化建設,積極利用信息技術手段,使殘疾人事業統計數據更加科學、準確、及時,逐步實現殘疾人事業統計數據的電子化和統計數據的社會共享與服務。



二、統計機構、職責和統計人員

第五條 全國殘聯系統統計工作實行統一領導、分級負責。中國殘聯負責全國殘疾人事業統計工作的組織、協調與管理,并對地方殘聯統計工作進行指導,具體由中國殘聯設置的統計機構負責組織實施。

地方各級殘聯的統計工作由地方各級殘聯設置的統計機構或統計主管部門負責管理和組織實施,并接受上級殘聯統計機構和同級人民政府統計部門的指導、監督與管理。

第六條 中國殘聯的統計機構設在中國殘聯信息中心,負責組織、協調和管理全國殘聯系統的統計工作。其主要職責是:制定殘疾人事業統計調查計劃和項目,制定統計標準;組織協調各級殘聯搜集、整理、提供統計資料,管理統計資料的發布,開展統計分析、統計預測和統計監督工作;指導、檢查全國殘聯系統統計工作,組織統計業務經驗交流,開展全國殘聯系統統計科學研究;做好統計人員培訓工作;制訂全國殘聯系統統計工作現代化規劃。

各省級殘聯應設置統計機構或明確統計主管部門并設專職統計人員,負責指導本行政區域內各級殘聯統計工作,組織管理本級殘聯的統計工作。其主要職責是:在完成好中國殘聯和上級殘聯下達的各項統計調查工作的同時,為本級殘疾人事業提供各項統計數據,并開展統計調查活動。

各地級市殘聯應明確統計主管部門并設專(兼)職統計人員,其主要職責是:在完成好中國殘聯和上級殘聯下達的各項統計調查工作的同時,為本級殘疾人事業提供各項統計數據,并開展統計調查活動。

各縣級殘聯應明確統計工作主管部門或主管負責人,確定兼職統計人員。其主要職責是:做好基礎數據工作,建立統計臺賬,完成好中國殘聯和上級殘聯下達的統計調查任務,為本級殘疾人事業提供各項統計數據,并開展統計調查活動。

第七條 各級殘聯統計人員應保持相對穩定。統計人員的調動,應當征得本級統計主管部門或統計工作負責人的同意;省級專職統計人員的調動,應當征得中國殘聯統計機構的同意。

統計人員調動工作或離職,應當由經過統計業務培訓、能夠勝任統計業務工作的人員接替,并辦理交接手續。

各級殘聯的統計人員應取得同級人民政府統計機構頒發的統計上崗證,具有殘聯系統業務知識和計算機操作能力。



三、統計報表制度的編制、修改與審批

第八條 中國殘疾人事業統計年報、快報制度和統計臺賬制度中的指標、指標涵義、調查范圍、分類目錄、計算方法和統計報表表式、統計編碼以及報送時間,由中國殘聯統一規定,按照國家統計局的要求報送國家統計局進行審批備案。

按規定程序經國家統計局批準或備案的統計報表,在報表的右上角標明制表機關名稱、表號、批準或備案機關名稱及其批準文號。被調查的部門、人員應當準確、及時地按報表規定填報。

不符合前款規定的統計報表(包括以搜集數字為主的調查提綱)是非法報表,被調查的部門可以拒絕填報。

第九條 中國殘疾人事業統計年報、快報和統計臺賬應根據中國殘疾人事業發展的需要及時進行調整和補充。

中國殘聯各業務部門因工作需要,調整和補充有關指標時,應進行充分論證并與中國殘聯統計管理部門聯系與協商,經中國殘聯理事會批準后,報國家統計局批準或備案。

四、統計臺賬管理

第十條 為了規范中國殘聯系統統計工作,做到依法統計,發揮統計服務和監督作用,根據《中華人民共和國統計法》和國家相關統計工作的規定,中國殘聯將制定中國殘疾人事業統計臺賬制度,加強統計臺賬的管理與數據的報送。

第十一條 中國殘疾人事業統計臺賬(卡)充分利用電子網絡化的方式、將科學合理、準確實用的動態管理,與中國殘疾人事業統計報表制度相銜接。

臺賬填寫內容要符合法律法規政策的要求,填寫對象真實、準確;先填卡,后建帳,做到由臺賬中提取統計數字。

第十二條 各級殘聯必須依據中國殘疾人事業統計臺賬(卡)中的數據,報送中國殘疾人事業統計快報、年報和各項專項業務統計調查的統計報表,做到填報統計報表的數據全面、準確、及時、數出一門。

第十三條 中國殘疾人事業統計臺賬在統一格式、統一軟件下實施,由各級地方殘聯統計人員協調業務部門和人員用計算機或紙質臺賬、臺卡方式進行專門管理。統計人員發生變動時,要嚴格履行交接手續。

第十四條 省級、地(市)級殘聯都應建立電子化臺賬。有條件的縣級殘聯也要實行電子化臺賬,各級殘聯應積極推動電子化臺賬建設,加強統計臺賬的管理工作。

在沒有實行全面電子化臺賬之前,將實行電子化臺賬和紙質臺賬、臺卡的同時保存。

第十五條 中國殘疾人事業統計臺賬、臺卡按中國殘疾人事業統計報表逐級匯總上報。



五、專項業務統計調查管理

第十六條 中國殘聯和地方各級殘聯開展的專項業務統計調查,以及殘聯各業務部門與其他部門或單位聯合組織實施的統計調查,其調查的統計指標與中國殘聯年報、快報指標交叉重復或需要對外公布統計數據的統計調查,均屬于專項業務統計調查管理范疇。

第十七條 中國殘聯系統各級統計機構統一管理和協調本級業務部門專項業務統計調查。

第十八條 專項業務統計調查項目必須符合國家統計局《部門統計調查項目管理暫行辦法》的基本原則與要求。

專項業務統計調查項目的立項必須有充分的理由。

調查要有明確的目的和資料使用范圍。調查項目應當與中國殘聯職能范圍和各項業務工作相對應。

第十九條 中國殘聯系統各級統計機構通過建立審批備案制度、調查項目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報制度,對會內專項業務統計調查進行管理。

第二十條 專項業務統計調查項目中的統計標準和分類必須與政府綜合統計機構規定使用的標準和分類相一致。

涉及政府綜合統計機構規定以外的專業標準和分類,要與國家有關標準或行業標準相一致。

尚無國家標準和行業標準的,必須嚴格按照標準化及分類科學的原則進行歸納和設計,并在使用前征求政府綜合統計機構的意見。

第二十一條 中國殘聯新增設的統計調查項目在制定好統計調查方案后,須提交中國殘聯統計機構審核,報國家統計局批準后統一組織實施。

地方殘聯新增設的統計調查項目,由本級殘聯統計機構統一管理,報上級殘聯統計機構和同級人民政府統計局批準后組織實施。

地方殘聯制發的統計調查表內容、指標涵義、計算方法、完成期限等,均不得與中國殘聯制發的有關統計調查表相抵觸。



六、統計資料的管理與發布

第二十二條 殘聯系統統計資料實行歸口管理。

全國性殘聯系統 統計資料,由中國殘聯統計機構統一管理;地方性殘聯系統統計資料,由地方殘聯統計機構或統計人員統一管理。

統計機構和統計人員必須建立統計工作責任制和統計資料整理、審查、管理制度,不斷提高工作質量和工作效率,保證殘聯系統統計資料的準確、及時。

各級殘聯的文件、報告、簡報、情況反映、信息等引用綜合性的統計數字,必須經本級統計機構或統計人員復核。

對外提供和公布的統計資料,必須經本級統計機構或統計人員統一復核和辦理并由主管理事長批準。

任何部門和個人不得擅自公開和使用未經正式公布的殘聯系統統計資料。

第二十三條 各級殘聯統計機構、統計人員必須建立健全統計資料檔案,對原始記錄、統計臺賬和綜合分析等統計資料,按有關規定保管,不得損壞。

對于屬于國家秘密的殘聯系統統計資料,要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、國家統計局《統計資料保密管理辦法》等有關規定,妥善保管。

七、獎勵和懲罰

第二十四條 各級殘聯對有下列表現之一的殘聯統計機構或者人員,給予表揚或獎勵:

一、在改革和完善殘聯系統統計制度、統計方法等方面,有重要貢獻的;

二、在完成規定的殘聯系統統計調查任務,保障殘聯系統統計資料的準確性、及時性方面,做出顯著成績的;

三、在進行殘聯系統統計分析、統計預測和統計監督方面取得重要成績的;

四、在運用和推廣現代化信息技術方面,有顯著效果的;

五、在殘聯系統統計科學研究方面有所創新的;

六、堅持實事求是,依法辦事,同違反統計法規和本辦法的行為作斗爭,表現突出的。

第二十五條 各級殘聯對有下列行為之一的機構或者人員,給予批評或處分:

一、虛報、瞞報、拒報殘聯系統統計資料的;

二、偽造、篡改殘聯系統統計資料的;

三、無故遲報殘聯系統統計資料的;

四、侵犯統計機構、統計人員行使統計法規及本辦法所規定的職權或打擊報復統計人員的;

五、違反統計法規及本辦法,未經批準,自行編制發布殘聯系統統計報表的;

六、違反統計法規及本辦法,未經核定批準,擅自對外提供或公布殘聯系統統計資料的。



八、附 則

第二十六條 本辦法由中國殘聯負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起試行。


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